（一）国家政策要求。2025年1月17日，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，明确“各省级能源主管部门可根据本办法，会同国家能源局派出机构制定适应本省（自治区、直辖市）实际的实施细则”。

  （二）我市发展需要。2024年5月，我市全面启动“百万千瓦屋顶光伏”建设行动，推动分布式光伏行业加快速度进行发展，截至2025年4月底已新增装机容量180万千瓦，但分布式光伏备案、接网消纳、开发建设等问题逐渐凸显。为规范我市分布式光伏发电项目规划、备案、建设、电网接入、运行等开发建设全过程管理，切实维护发用双方特别是农户合法权益，亟需制定《重庆市分布式光伏发电开发建设管理细则》（以下简称《细则》）。

  根据《中华人民共和国可再次生产的能源法》《国务院办公厅转发国家发展改革委 国家能源局关于促进新时代新能源高水平质量的发展实施方案的通知》《分布式光伏发电开发建设管理办法》《电网公平开放监管办法》等有关法律法规，结合重庆市的真实的情况和发展需求来做制定。

  （一）2025年1月，《分布式光伏发电开发建设管理办法》公开发布后，市能源局立即启动《细则》起草工作，与国网重庆电力等市内电力企业先后召开5次座谈会，经多次专题讨论，形成了《细则（第一次征求意见稿）》。

  （二）2025年4月10日，印发书面征求意见函，向华中能源监管局、市经济信息委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市农业农村委、市市场监督管理局、市机关事务局，各区县（自治县）发展改革部门和国网重庆电力、三峡水利电力公司等电力企业征求意见。共收集到意见建议90条，修改完善后形成了《细则（第二次征求意见稿）》。

  （三）2025年4月30日，印发再次征求意见函，向华中能源监管局、市教委、市经济信息委、市民政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监督管理局、市体育局、市机关事务局、市国防动员办、各区县（自治县）发展改革委、两江新区经济运行局、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局、国网重庆电力、三峡水利电力公司，以及有关电力企业再次征求意见。共收集到意见建议36条，修改完善后形成了《细则（公开征求意见稿）》。

  《细则（公开征求意见稿）》分为总则、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理和附则等七个章节共31条，具体为：

  第一章节：总则。共4条。明确了《实施细则》制定的目的依据，以及我市分布式光伏发电项目的适应范围、职责分工、上网模式等要求。

  第二章节：行业管理。共2条。明确了市能源局、区（县）能源主管部门对分布式光伏发电项目规划、布局、电网配套、接入消纳等方面工作职责。

  第三章节：备案管理。共5条。明确了分布式光伏发电项目备案机关、备案主体、备案信息、备案变更、建档立卡等要求。

  第四章节：建设管理。共7条。明确了分布式光伏发电项目开工条件、合同规范、建设场所、建设许可、建设美观、建设安全、多元化应用场景等要求。

  第五章节：电网接入。共8条。明确了分布式光伏发电项目电网接入规范、电网承载能力提升、接网流程、并网申请、接入系统模块设计、投资界面、合同与协议签订、并网验收等要求。

  第六章节：运行管理。共3条。明确了分布式光伏发电项目运维管理、信息监测、并网及消纳信息公布等要求。

  第七章节：附则。共2条。明确了本细则未尽事宜按国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》以及有关法律法规执行、以及本细则施行时间。

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